賽迪網(wǎng)訊】IT企業(yè)普遍會說：“智慧城市真累”？為什么會這么說？因為他們要在智慧城市頂層設(shè)計方面絞盡腦汁，想盡一切辦法能接近市長的思路。

而作為長期從事IT技術(shù)范疇的人士，越來越發(fā)現(xiàn)自己知識不夠，頂層設(shè)計也僅僅能夠從一個安全的、穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)到通過建設(shè)智慧城市能夠帶動智慧產(chǎn)業(yè)、到穩(wěn)增長等，再往高、深去設(shè)計，就無論如何怎么也做不到了。

近幾年，上百個城市的智慧城市頂層設(shè)計都已經(jīng)完成了，大多是一些智慧城市集成商、總包商承擔(dān)的設(shè)計?；径际且恍┰朴嬎?、政務(wù)平臺、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等政府信息化工程，招商投資項目，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。基本都是伸手和政府要錢、要地的項目，我們看到很多項目已經(jīng)實施了，但城市智慧了嗎？還欠缺很多。

舉個簡單的例子：人行道通行的問題，北京人行道旁專門有人在指揮紅燈過、綠燈行，想想有多少人要做這個簡單的工作，有多少人力、財力浪費在這里，紅綠燈本身就是智能化的檢測，智能化的控制，而行人呢？仍舊紅燈也過。這是靠信息技術(shù)能改善的嗎？我們有交通法規(guī)，紅燈停、綠燈行，這說明依法行政的問題，也說明市民的教育問題。

要真正讓城市智慧起來，僅僅靠信息技術(shù)的智慧是不夠的，還要讓人智慧起來。這就需要運用廣義智慧城市的理論來指導(dǎo)智慧城市的頂層設(shè)計，用廣義智慧城市的思想來治理城市。

廣義智慧城市理論

廣義智慧城市是我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國智慧城市論壇主席成思危2010年提出的治市之道，是中國智慧城市論壇、中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會智慧城市工作委員會倡導(dǎo)和推廣的城市治理的模式。

2011年，成思危提出廣義智慧城市的核心理念為，“怎樣智慧地管理與發(fā)展好城市”。廣義智慧城市的四個原則為，“以人為基礎(chǔ)、以土地為載體、以信息技術(shù)為先導(dǎo)和以資本為后盾”。

2012年，成思危提出廣義智慧城市的指導(dǎo)方針為：量力而行、盡力而為、突出重點、講求實效

2013年，成思危提出廣義智慧城市的八個重要內(nèi)容是，善治政府、和諧社區(qū)、精明增長、綠色經(jīng)濟(jì)、智能交通、多彩文化、終身學(xué)習(xí)和全民保健。

2014年，成思危深刻闡述了廣義智慧城市和新型城市化的關(guān)系。

廣義智慧城市理論支持了新常態(tài)時期的城市治理。廣義智慧城市的四個原則全部闡述了以人為本、土地不攤大餅、發(fā)揮信息技術(shù)的先導(dǎo)作用和城市資本運作，廣義智慧城市的八個主要建設(shè)項目的個就是善治政府，而善治政府的核心是依法治官，依法行政，這和我國當(dāng)前的依法治國的主要工作是保持一致的。同時八大主要項目也是民眾期待的城市全部深化改革的遠(yuǎn)景。

廣義智慧城市理論符合我國實際國情，有助于建設(shè)我國特色的智慧城市?？v觀國外智慧城市建設(shè)內(nèi)容，不外乎或者是城市規(guī)劃、或者是生態(tài)低碳、或者是城市信息化、智能化的建設(shè)，但都屬于局限的、片面的治理。而我國當(dāng)前城市的實際需求是全部深化改革，尤其是依法治國、依法治官，這在國外，鮮有案例。

國外建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)和我國相比不同，國外城市已經(jīng)具有良好的城市治理體系和城市治理能力，僅僅需要某一方面進(jìn)一步提升，就很容易智慧起來，我國大多是頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有形成完善的、精細(xì)的城市治理體系。還有國內(nèi)外的城市居民（包括管理者）的素質(zhì)水平和能力也有很大的差別，盲目照搬國外的建設(shè)模式，無疑無法建設(shè)好我們的城市。而廣義智慧城市強調(diào)的是從法治、管理制度、和信息技術(shù)等高科技支撐全部地完善城市治理體系和提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。

廣義智慧城市的建設(shè)需協(xié)同、同時推進(jìn)，分工明確。

廣義智慧城市建設(shè)的企業(yè)，不能一家全攬，又干建設(shè)的活，又干規(guī)劃的活，還做咨詢的事。、學(xué)術(shù)機構(gòu)做好廣義智慧城市的頂層設(shè)計、提供法治咨詢服務(wù)、城市管理制度、流程的梳理和調(diào)整，而同時智慧城市企業(yè)做好相應(yīng)的信息技術(shù)等高科技支撐。