【賽迪網訊】5月4日，國土資源部下發《關于做好不動產權籍調查工作的通知》，明確遵循“權屬清楚、界址清晰、面積準確”的原則，規范調查成果。

通知明確建立不動產權籍調查數據庫和管理系統。通知要求一個不動產單元的權籍調查事項應由一家調查機構主導完成，避免多家調查機構多次調查同一不動產單元。原則上避免了重復收費的可能。

值得注意的是由于不動產實行屬地登記，市縣兩級是不動產登記工作的關鍵。全國市、縣級不動產登記職責和機構整合工作嚴重滯后，已成為當前制約不動產統一登記工作推進、制約《條例》實施的大難題和障礙。截到3月底的新統計數據表明，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。

《財經國家周刊》曾經報道，地方政府主要領導甚到是國土部門負責人，推動不動產統一登記的積極性不高，普遍存在畏難情緒。歸結起來有五難：

一是地方部門協調配合難，推動落實難。眾多地區盡管在省級層面有職能整合的方向，但在市縣區的職能整合遇到較大阻力，部門利益博弈嚴重。各級官員仍然把不動產登記當作“行政權力”，而不是“保護不動產權利”。

二是法律法規不完善，試點工作難以有效推進。在當前法律體系下，涉及不動產登記的各部門均有明確的法源依據，都分別規定了由相應的管理部門進行各類不動產登記，由此也引發了諸多問題。

三是登記專職部門人員隊伍建設難。國土部規定市縣組建不動產統一登記機構，地方政府在制定方案時也承諾給予編制和流動機制，但是不少人仍抱有疑慮。當前，不少地方不動產登記機構人員是由地籍處等少數機構抽調組成，數量和性上都存在差距。

四是歷史遺留問題阻礙工作推進。長期以來不動產登記分散在多個部門，由重復登記、重復發證引發的糾紛和可能導致的國家賠償尚無法估量，歷史遺留問題的處理也很棘手。

五是離退休人員給國土部門帶來巨大包袱。

目前已有27個省份完成省級職責機構整合，10個地區開始頒發統一的《不動產權證書》。對于地方面對的難題，有地方國土部門負責人呼吁，希望中央能夠召開一次視頻會議，明確將不動產登記納入地方領導的政績考核。看來一套明確的KPI政績考核制度才能使權利和相應的責任有標可依。讓不動產登記工作進一步落實。