3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第2次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作了2014年《政府工作報告》，對中國過去一年來在發展過程中取得的成績、出現的問題、迎來的機遇、面對的挑戰以及政府接下來的工作情況進行了全部的總結和梳理。

從報告內容中提煉關鍵信息，可以作為地理信息產業發展的重要參考。例如李克強總理指出“投資增長乏力，新的消費熱點不多，市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患”的問題，也是我國地信產業在發展過程中所遇到的瓶頸。

一方面，國家政府仍需要根據社會經濟發展的事實和需要出臺及時、正確的政策，推動各項措施的穩健落實;另一方面，企業須緊跟政府步伐，在那些需要重點發展的支柱領域，以及面對人們迫切的需求，提供保質保量、不斷創新的產品和服務。

在2014年《政府工作報告》中，李克強總理講出了GIO（地理信息官）該關注的哪些重要情報?本文將對此進行提煉整理。當然，每一位身處細分領域的讀者仍有必要身體力行閱讀報告原文，以便更好地從中尋找個中要領與商機。

1、包括城市地下管網在內的重要基礎設施國家預算在增加，并鼓勵民間資本進入

對于國家重要的基礎設施領域建設，今年中央預算內投資增加到4776億元，與此同時強調要激發民間投資活力引導社會資本投向更多領域。其中，鐵路投資要保持在8000億元以上;在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網;重大水利工程今年再開工27個項目，投資規模超過8000億元;加大公共設施產品的有效投資，包括棚戶區和危房改造，以及城市地下管網、電力、油氣、清潔能源的保障項目建設;基礎設施建設將重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。

對地信產業而言，伴隨大型基礎設施工程項目的實施，遙感、土地測繪，面向施工階段和建成運維管理的GIS系統研發，以及各種空間化的大數據服務，也將迎來大展拳腳的機會。

2、新技術保障和提升農業產品供給，精確農業是發展出路

今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，政策上，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝;加強農田水利基本建設，大力發展節水農業;加強農田水利基本建設，大力發展節水農業;加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用;綜合治理農藥獸藥殘留問題，全部提高農產品質量和食品安全水平。總體上看，有關政策也將引導引導農民瞄準市場調整種養結構，保障主要農產品供給。

保障農產品產量，也是要進一步落實精確農業技術在傳統農業中的投入。基于混合定位高精度導航，包括大型農田的農機自動化耕種收割，中小型農田的無人機噴灌，以及以智能移動端為載體利用GIS科學管理農地已經成為現代農業的應用潮流;農業保險和科學的農作物分析，也亟待相關遙感技術進一步走向成熟。趨勢上看，農業市場更需要精細化的產品和服務，從而使精確農業進一步被落實下去。

3、實施“中國制造2025”，推動制造業升級，產品轉向智能化

制造業是我國的優勢產業。要實施“中國制造2025”，須堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。政策上政府將采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。網絡化、數字化、智能化等技術，將成為我國制造業的標志，企業將在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

制造業升級無疑是一次革命，其前提是將信息化技術滲透并改造傳統設備當中，以導航、GIS平臺為支撐的位置智能服務，在眾多行業細分市場中尋找需求，與設備制造廠商合作，開發新一代的產品，把握機會驅動產品市場的突破。

4、傳統領域企業待改造，“互聯網+”為科技企業帶來諸多機會

政府將制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展市場。從趨勢上看，包括大中型和創業型的IT企業將充分幫助越來越多的傳統企業走向信息化生產和管理的道路。對此，國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，整合籌措更多資金，為傳統產業發展助力。

地理信息服務作為IT信息化技術的一個重要分支，特別是以地理信息系統為支撐的直觀、可視化平臺，實現從業務輔助發展到業務管理的核心。地信企業需要從中挖掘傳統領域客戶的需求，與業內外企業合作，以幫助傳統企業提高運營、管理和生產能力并減少成本為前提，提供空間化的解決方案。

5、城鎮規劃和管理需求提升，動態、主動、基于實時數據的管理需求將猛增

政府將制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化，在保護和傳承歷史、地域文化的基礎上，發展智慧城市。其中，就要完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，并加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。

城市規劃的需要，正逐步從靜態、被動、基于歷史數據的管理，轉變為動態、主動、基于實時數據的管理。從地理信息技術角度舉例來說，一個地理空間化的城市規劃與管理平臺，在接入政府各個部門所掌控的實時數據后，作用無疑是巨大的。總之，這一政府部門的需求，正有待地信企業深入調研，以及積極地對接。

6、生態文明建設與科技服務結合，需要依賴無人機、遙感等技術手段

政府在今年將進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大林保護范圍，有序停止林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

無人機的影像和信息采集，以及遙感數據分析服務，將充分保障生態文明建設的穩健實施。值得注意的是，科技企業特別是廣大的地理信息企業參與生態文明建設，更應該從公益的角度去推動此事，以期更長遠的名利雙收。

7、第三產業容量巨大，是未來的重要增長點

“三公”消費不再也不應是支撐第三產業發展的“重頭”。政府提出，要加快培育消費增長點。所以首先，在設施方面，將全部推進“三網”，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費做大;未來還將養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費等等;終，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

第三產業市場一直是地理信息企業“垂涎”已久的目標，它離大眾近，成功的產品也吸金。特別在近兩三年中，越來越多的地信企業了解并認為大眾用戶應當是企業的重要一批用戶群。而老生常談的3S技術，想應用于人們日常工作生活中的方方面面，往往卻成為了難題。從一個主要角度來看，不少地信企業希望從第三產業市場中快速掘金，但根深蒂固在大眾服務市場中的互聯網思維，也需要地信企業耐心打造的產品和適合的商業模式。